网上有关“移交小区配套幼儿园有何阻碍？”话题很是火热，小编也是针对移交小区配套幼儿园有何阻碍？寻找了一些与之相关的一些信息进行分析，如果能碰巧解决你现在面临的问题，希望能够帮助到您。
寻常百姓如何走进普惠性幼儿园
金亮(化名)的孩子明年9月就满三周岁、要上幼儿园了。最近正在看房、准备置产的他看中了一个小区，其他都很满意，就是在小区配套幼儿园上有些犹豫——这间幼儿园不是公办的，是私立园。虽然口碑很好，但是学费很高。
不过，他也注意到了最近“私立园可能退出历史舞台”的传闻。虽然后来这则消息很快被辟谣，但有一个趋势越来越清晰：国家对学前教育越来越重视，而家长有机会用更少的钱，把孩子送到更放心、离家近的幼儿园里。
最近，《国务院办公厅关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》国办发〔2019〕3号(下称《通知》)明确指出，要着力构建以普惠性资源为主体的学前教育公共服务体系，小区配套幼儿园应由当地教育行政部门办成公办园或委托办成普惠性民办园，不得办成营利性幼儿园。
政策大方向已经明确，有一些具体问题老百姓非常关心：什么是普惠性幼儿园？民办园获得“官方认证”过程多长？老百姓什么时候能受益？
让学前教育恢复公共基本服务属性
早在上世纪八十年代，就有小区配套建设幼儿园的相关规定。几次修订的《城市居住区规划设计标准》也明确提出，幼儿园是小区公共服务设施项目的“必选项”。
近年来，一批文件又明确了普惠性民办幼儿园的方向。2010年发布的《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》国发〔2010〕41号文件(下称41号意见)即提出，积极扶持民办幼儿园特别是面向大众、收费较低的普惠性民办幼儿园发展。2017年出台的《关于实施第三期学前教育行动计划的意见》(下称《三期意见》)要求，到2020年，基本建成广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系。这包括全国学前三年毛入园率达到85%、普惠性幼儿园覆盖率(公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿数占在园幼儿总数的比例)达到80%左右。《三期意见》还提出，按照公办民办并举的要求，要一方面大力发展公办幼儿园，提高公办园在幼儿园总量中的占比；另一方面积极扶持民办园，不断提高普惠性民办园在民办园中的占比。通过公办和民办两条腿走路，满足绝大多数幼儿都能接受普惠性学前教育的需求。
中国教育在线总编辑陈志文指出，移交小区配套幼儿园，是国家对学前教育治理政策的一部分，其实这一政策原来就有，只是执行落实得不好，此次是再次重申。
《通知》要求，已建成的小区配套幼儿园应按照规定及时移交当地教育行政部门，未移交当地教育行政部门的应限期完成移交，对已挪作他用的要采取有效措施予以收回。陈志文指出，小区配套的校舍等各地规定细则不同，但过去原则上都是需要交给相关部门提供公共服务的，但各地负责部门落实不力，开发商也没有遵守相关规定，造成事实上这部分公共设施变成了部分人牟利的工具、很多都变成了高收费的私立幼儿园、私立学校，严重损害了公共利益。
易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，这两年营利性幼儿园的不合规经营造成了很多问题，一定程度上导致了很多小区炒作幼儿园资源。《通知》从教育资源角度对配套要求进行了完善。他特别指出，《通知》给人这样一个预期，后续房企配建的租赁型公寓，也可能会建成此类幼儿园项目，包括公办幼儿园和普惠性民办幼儿园。
“小区的配套设施是公共设施，交给办高价的私立幼儿园、私立的学校，损害的是谁的利益？更何况有些当初出租甚至出售给私立学校，本身就是违规的。严格讲，应该追究当年这些相关人的责任，而不仅仅是限期交还教育行政部门的问题。”陈志文说。
营利性和非营利性幼儿园亟待明确区分
2018年11月，《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》发布。这一文件明确要求，民办园一律不准单独或作为一部分资产打包上市。上市公司不得通过股票市场融资投资营利性幼儿园，不得通过发行股份或支付现金等方式购买营利性幼儿园资产。这一在“红黄蓝事件”后发布的文件，造成A股教育股下跌，“幼教股”甚至跌停。
如何区分营利性和非营利性幼儿园？中国教育科学研究院研究员储朝晖试图从政策中寻找答案。
2016年底全国人大制定的《民办教育促进法》从操作角度提出了民办幼儿园里营利和非营利的概念。从理论概念上分析，学校本身通过办学获得收益、办学者从投入到收益有增值就是营利性学校。非营利性学校指主办方以捐赠方式办学，办学主体的钱投入进去不追求取得收益。
而在操作角度看，民办学校可以自愿申报营利或非营利，政府相应给予支持。例如，营利的民办学校要收税，政府给予的优惠条件相对少于非营利民办学校。但后者办学方将不拥有自己的产权，无论投入多少，产权都属于社会。
但储朝辉发现，区分界定营利与非营利幼儿园的有关文件尚未通过。幼儿园登记不需要申报营利和非营利，而普惠性幼儿园的前提是非营利。具体如何操作？目前未有明确规定。
储朝辉分析，区分界定文件推迟的原因主要在于中国民办幼儿园的收益不少都投入到了办学中，不断滚动。有关部门要区分二者，首先要核定资产。而这涉及到为全国17万所幼儿园登记、估价。这在短时间内几乎无法操作。
而在更多人的通俗认知中，“民办园”往往是高价、质量不一定有保障的代名词，而“公办园”则是特权、低价、放心的象征。河南省直机关第二幼儿园园长解慧从事幼儿教育多年。她告诉中国青年报·中青在线记者，无论是公立园还是民办园，财政都按照注册儿童人头进行补贴。根据河南省的有关规定，2019年起，河南省省直幼儿园有十一家是按照生均8000元/年的标准进行补贴的。但民办非普惠性幼儿园的补贴很少，教师的工资和福利待遇较低，流动性很大。后者办学方从买地、盖房、设施等环节都要投入，对成本回收、盈利等都要算资金帐，不能不顾资金压力。种种原因决定了一些私立幼儿园一个月的收费和公立园一个学期的收费水平接近。
解慧坦言，各地公办幼儿园的公开招教考试有获得“编制”的机会，且会合规办理各类社会保险，待遇问题有所保障，因而公办幼儿园的教师资源相对并不紧缺。
移交幼儿园可能遇到哪些阻碍
北京京都律师事务所律师王树德指出，根据《通知》，配套幼儿园的产权无论归属于谁，都应该在2019年6月底前交给教育部门进行管理，教育部门将是对小区配套幼儿园唯一合法的管理者。
王树德告诉中国青年报·中青在线记者，关于小区配套幼儿园问题，司法实践当中业主和开发商的矛盾也比较突出。业主普遍认为小区配套幼儿园应属于业主共有，而开发商则认为自己是投资者，应该“按照谁投资谁受益的原则”享有收益。人民法院处理此类法律纠纷一般以产权登记、购房合同约定以及业主在房价当中是否分摊了建设成本为依据进行裁判。
根据41号意见，个别地区政府在供应土地时与开发商约定了配套幼儿园应该归属于教育部门。但在政策实施过程中，尚未办理产权分割的小区配套幼儿园是否可以直接办理产权移交？已经登记在开发商名下的幼儿园移交是否需要办理产权变更登记手续？过程中所产生的税费应如何缴纳？都需要相关制度予以明确。
储朝辉提醒，大多数民办幼儿园主体是投资办学，不希望移交产权。在中国私有产权保护仍在摸索的情况下，希望这些幼儿园把产权变成社会产权，不具有持续性。而全部依靠财政补贴筹办公立园更为不现实。储朝辉指出，学前教育的财政投入应占到所有教育经费投入的9%才能基本上保障运行，但是直到2017年，包括民间经费在内的学前三年使用经费比例为7.6%，如果只算财政投入，只有不到5%。远远不能满足需求。
储朝辉和同事于2014年在北京展开的一项调查显示，公办幼儿园解决一个学位需要3万元的财政补贴，而普惠性民办园仅需要1万多元。假设北京市提出的“到2020年普惠性幼儿园覆盖率达80%以上”，若均为公立园的话，政府需要投入相当于3倍民办普惠园的投资，才能达到这个目标。北京市提出2020年学前教育的投入达到教育经费的14%，仍达不到这一要求。在教育经费投入不如北京的地区，更难实现。
“地方拿不出钱，可能会采取强制的办法让民办幼儿园变为普惠园。”储朝辉提醒，民办幼儿园可能为了成本牺牲教学质量甚至关门大吉，这样对学前教育总量更是起到消极作用。
解慧指出，由于公立园的资源和数量目前仍较少，多数孩子还是在民办幼儿园上学。今年来，国家集中力量扩大幼儿学位，开办了很多新幼儿园。但是，幼儿园的新建和投入需要周期，也需要社会力量办学来补充政府来不及立刻建成的幼儿园。
“私立幼儿园被国家收为普惠性幼儿园，园长、教师等工作人员在教育领域发挥个人价值的空间更大了，只是民间的资金可能不会更多地往兴建私立幼儿园上投资了。”解慧说。
另外，小区配套幼儿园在移交中的房屋产权问题不容忽视，尤其是一些租赁配套设施改建的幼儿园。
原方圆地产首席市场分析师邓浩志告诉中国青年报·中青在线记者，据他了解，一二线城市很多的土地出让已明确规定要移交幼儿园，房地产开发商多数不具备办学条件和能力，实际自己办幼儿园的很少，配套幼儿园产权最后都会转移给当地教育行政部门。可能存在问题的主要是三四线城市。《通知》是在补目前房地产市场配套的一些漏洞。
中国社会科学院经济所研究员汪丽娜认为，也要估计产权纠纷的有可能发生。例如租赁改建的幼儿园，存在调整成本的问题。实际经营者的损失由谁承担，有关部门应提出具体的解决办法。
“很多开发商为降低投资成本，在小区配套幼儿园建设之初就交由其他单位或个人代建，《通知》出台以后，如代建单位未收回成本，那么开发商与代建人也可能产生法律纠纷。”王树德提醒，这也可能会影响幼儿园的移交。
“移交的方向没有错，至于操作细节是比较复杂的，尤其是有很多历史遗留问题，在处理上要谨慎。”陈志文说，所有的政策，目的与出发点都只有一个：方便老百姓就近上幼儿园，同时大幅降低幼儿园的经济成本与压力。
人民币升值之利弊
人民币升值对我国进出口的影响如下：
一、积极影响
1、扩大国内消费者对进口产品的需求，得到更多实惠
人民币升值给国内消费者带来的最明显变化，就是手中的人民币“更值钱”了，如果出国留学或旅游，将会花比以前更少的钱；或者说，花同样的钱，将能够办比以前更多的事。如果买进口车或其他进口产品，会发现，它们的价格变得“便宜”了，从而让老百姓得到更多实惠。
2、减轻进口能源和原料的成本负担
我国是一个资源匮乏的国家，在国际能源和原料价格不断上涨的情况下，国内企业势必承受越来越重的成本负担。2004年，我国进口的成品油均价较2003年上涨了30.8%，钢材上涨了43.7%，铜材上涨了50.4%，铁矿石上涨了1倍多。
进口能源和原料价格上涨，不仅会抬高整个基础生产资料的价格，而且会吞噬产业链中下游企业的利润，使其赢利能力下降甚至亏损。如果人民币升值到合理的程度，便可大大减轻我国进口能源和原料的负担，从而使国内企业降低成本，增强竞争力。
3、利用“倒逼机制”，促进我国产业结构调整，改善我国在国际分工中的地位
长期以来，我国依靠廉价劳动密集型产品的数量扩张实行出口导向战略，使出口结构长期得不到优化，使我国在国际分工中一直扮演“世界打工仔”的角色。
人民币适当升值，有利于推动出口企业提高技术水平，改进产品档次，从而促进我国的产业结构调整，改善我国在国际分工中的地位。
4、有助于缓和我国和主要贸易伙伴的关系
鉴于我国出口贸易发展的迅猛势头和日益增多的贸易顺差，我国的主要贸易伙伴一再要求人民币升值。对此，简单地说“不”，看似振奋人心，实则于事无补。因为这会不断恶化我国和它们的关系，给我国对外经贸发展设置障碍。
近年来，针对中国的反倾销案急剧增加，就是一个很有说服力的证据。人民币适当升值，不仅有助于缓和我国和主要贸易伙伴的关系，减少经贸纠纷，而且能够树立我国作为一个大国的良好国际形象。
5、有助于减轻“外汇占款”对我国货币政策的独立性造成的威胁
由于我们自94年汇率并轨以来持续出现较大的“双顺差”，造成我国外汇储备居高不下——这严重损害了我国货币政策的独立性，因此，人民币的适当升值能更贴近市场汇率水平，缓和外汇占款的不利影响。
二、消极影响
1、将对我国出口企业特别是劳动密集型企业造成冲击
在国际市场上，我国产品尤其是劳动密集型产品的出口价格远低于别国同类产品价格。究其原因，一是我国劳动力价格低廉，二是由于激烈的国内竞争，使得出口企业不惜血本，竞相采用低价销售的策略。
人民币一旦升值，为维持同样的人民币价格底线，用外币表示的我国出口产品价格将有所提高，这会削弱其价格竞争力；而要使出口产品的外币价格不变，则势必挤压出口企业的利润空间，这不能不对出口企业特别是劳动密集型企业造成冲击。
2、不利于我国引进境外直接投资
我国是世界上引进境外直接投资最多的国家，目前外资企业在我国工业、农业、服务业等各个领域发挥着日益明显的作用，对促进技术进步、增加劳动就业、扩大出口，从而对促进整个国民经济的发展产生着不可忽视的影响。
人民币升值后，虽然对已在中国投资的外商不会产生实质性影响，但是对即将前来中国投资的外商会产生不利影响，因为这会使他们的投资成本上升。在这种情况下，他们可能会将投资转向其他发展中国家。
3、巨额外汇储备将面临缩水的威胁
目前，中国的外汇储备高达24543亿美元，居世界第一位。充足的外汇储备是我国经济实力不断增强、对外开放水平日益提高的重要标志，也是我们促进国内经济发展、参与对外经济活动的有力保证。
扩展资料：
人民币升值的好处
1、消费奢侈品时更加洒脱自信
人民币升值，意味着中国人的钱包“鼓”起来了。因为同样是1000美元，2012年的时候需要花费约6349元人民币兑换，而现在，用6102元就可以兑换同样数额的美元。这样一来，等价人民币的消费力在境外购买奢侈品时就大幅提升了。
2、出国旅游也不那么遥不可及
2014年，约62万中国游客赴澳旅游。中国已经成为澳大利亚第二大游客来源国和增长最快及最有价值的旅游市场。澳大利亚旅游局预测，2020年将有超过90万中国游客赴澳旅游。来自武汉的游客黎明说，人民币更“值钱”是刺激他出境旅游的动力之一。
3、减轻海外留学经济压力。
4、降低我国进口商品的成本
随着经济的高速增长和产业的升级换代，中国每年都需要从国外购买大量的能源(如石油、天然气)、原材料(如铁矿石)、先进设备以及各种先进的技术，而这些商品在国际市场上大多是以美元计价的。人民币升值之后，上述商品都会变得更加“便宜”，从而会有效降低我国进口的成本。
5、减轻我国偿还外债的压力
改革开放以来，为了加速经济的发展，中国借了大量的外债。中国国家外汇管理局4月3日公布数据显示，截至2012年12月末，中国外债余额为7369.86亿美元(不包括香港特区、澳门特区和台湾地区对外负债)。
2012年中国短期外债与外汇储备的比例为16.33%，外债负债率为8.96%，债务率为32.78%，偿债率为1.62%，均在国际公认的安全线以内。人民币升值以后，将会在一定程度上缓解我国偿还外债的压力。
6、提高我国企业海外并购的能力
近几十年来，全球经济一体化的趋势越来越明朗。要想获得更好的发展，中国企业必须果断实行“走出去”的战略，而要“走出去”最便捷的方式就是并购国外企业。事实上，我国已有不少企业获得了成功。
例如2015年10月份，双汇收购了全球最大猪肉供应商史密斯菲尔德。显然，人民币升值之后，中国企业在国外并购的时候会变得更富竞争力。
7、带动我国股市的上涨
一国(地区)的货币升值，对其股票市场来说应该是一个实质性的利好。因为这会使得以本币标价的商品如股票变得更具投资价值，从而吸引大量外来资金投到股票市场上去，并最终带动股市的上涨。
20世纪80年代的日本、韩国以及我国的台湾地区的货币升值后，三地的股市都经历了一波长达十数年、涨幅十数倍的大牛市。
百度百科-人民币升值
人民网-人民币为什么会升值？人民币升值有什么好处？
人民币升值的利弊如下：
积极影响：
1、有利于中国进口。
2、原材料进口依赖型厂商成本下降。
3、国内企业对外投资能力增强。
4、在华外商投资企业盈利增加。
5、有利于人才出国学习和培训。
6、外债还本付息压力减轻。
7、中国资产出卖更合算。
8、中国GDP国际地位提高。
9、增加国家税收收入。
1、中国百姓国际购买力增强。
负面影响：
1、人民币在资本帐户下是不能自由兑换的，也就是说决定汇率的机制不是市场，改变没有意义。
2、人民币升值会给中国的通货紧缩带来更大的压力。
3、人民币汇率升值将导致对外资吸引力的下降，减少外商对中国的直接投资。
4、给中国的外贸出口造成极大的伤害。
5、人民币汇率升值会降低中国企业的利润率，增大就业压力。
6、财政赤字将由于人民币汇率的升值而增加，同时影响货币政策的稳定。
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