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一、新型城镇化将带来巨大投资与消费需求。城镇化首先是人的城镇化,而人的城镇化过程也是创造新的经济需求的过程。目前中国的城镇人口比例为51%(城镇户籍人口不到40%),如果10年后城镇人口比例达到60%,则城镇人口将比现在增加约1.3亿人。如果一半新增城镇人口进入现有城镇,一半进入新建城镇,每个新城镇人口平均10万人,则将增加650个新城镇。相应地,已有城镇扩大规模及建设新城镇均需要新增厂房、住房、道路、学校、医院、生活设施等,将形成新的、巨大的投资需求。农村居民转变为城镇居民后,随着收入的提高,消费需求也将扩大和升级。新的投资和消费需求将成为中国经济发展的强大推动力。二、非公有经济在中国经济发展中将发挥更大作用。非公有经济创造了中国绝大部分新增就业岗位,吸纳的就业人数占全国总就业人数70%以上,创造的GDP占全国GDP总额近70%,上缴的税收占全国税收总额的比例超过50%。非公有经济在支持经济增长、促进城镇就业、增加财政税收等方面发挥了举足轻重的作用。在未来10年,非公有经济将发挥更大的作用,因为随着全面深化改革战略的逐步推进,非公有经济将获得更加有利的发展环境,包括:非公有经济与公有经济在权利、机会、规则等方面获得平等地位,消除各种隐性壁垒,打破国有企业垄断地位,特许经营领域向非公有制企业开放,非公有经济参股投资于国有企业,参与国有企业改造,等等。可以说,非公有经济发展将获得前所未有的宽松环境与政策支持,其在吸纳就业人口、增加税收、推动经济增长等方面的作用越来越重要。三、产业结构调整将推动我国经济转型升级、健康可持续发展。三十多年的高速增长使中国经济总量跃居世界第二,但是,同时也带来了一系列问题,产业结构不合理是其中之一,其表现是产业集中于中低端环节,技术水平低,导致研发与创新能力弱,产能过剩严重,环境污染严重,能源消耗大,资源消耗大。未来十年,我国将加大产业结构调整力度,淘汰落后产能,化解过剩产能,控制高能源消耗、高资源消耗产能,提升加工制造业技术水平,增强自主创新与产品研发能力。产业结构调整将使我国产业结构从中低端向中高端升级,产品技术含量更高,在国际市场上更具有竞争力,同时,将推动中国经济向资源节约、环境友好、健康可持续型转变。四、中国扩大开放与经济全球化为中国经济发展提供广阔空间。经济全球化已经成为不可阻挡的趋势,未来十年,全球贸易、金融、投资以及区域经济将进一步一体化,并促进各国经济互惠互利,相互促进,相互合作,共同发展。中国将进一步扩大开放,包括放宽投资准入,建立自由贸易区,扩大企业和个人对外投资,中国经济将更深入、广泛地地参与到全球经济之中,更充分地分享经济全球化的成果。五、发达经济体总体趋向复苏,为中国经济发展提供有利外部环境。目前,美国经济复苏明显,增长势头比较稳健,预计这一趋势在未来较长一段时期将延续下去。欧洲经济也表现出复苏的迹象,综合各种因素分析,其复苏势头会逐渐明显。日本经济在投资、消费、出口增长的带动下开始复苏增长,并已摆脱通货紧缩的威胁。这三大经济体与中国经济发展关系密切,是中国商品的最重要出口市场以及投资来源地。三大经济体逐渐复苏、稳步增长,为未来中国经济发展提供了有利外部环境。此外,教育体制、医疗体制、社会保障体制、行政体制的改革以及建设法治社会、反腐倡廉等均将为未来中国经济发展创造有利条件。在面临机遇的同时,中国未来经济发展也同时面临一系列严峻挑战:一、国有企业改革问题。在过去三十多年的市场化改革进程中,民营企业从无到有,发展迅速,同时国有企业总规模也逐步壮大,如今,国有企业已占据了关系国民经济命脉的各重要领域,如金融、交通、电信、能源、原材料等领域,一些国有企业成为所处领域的大型垄断企业,既垄断了市场也垄断了价格。一些国有企业在发挥主导作用的同时也表现出自身的不足,如靠垄断维持盈利、效率较低、缺乏创新活力。未来十年,国有企业将进一步改革,重点之一是发展混合所有制,这将导致国有经济占比下降;之二是改革国有资本授权经营体制,组建国有资本运营公司,这将导致部分国有企业不再直接由政府管理,从而失去政府提供的种种保护和特权。由于国有企业规模庞大,占据重要领域,因此,国有企业改革能否成功对未来中国经济发展至关重要,一旦出现重大挫折,将影响中国经济增长,并带来一系列社会后果。二、市场化改革问题。未来十年,市场将在资源配置中起决定性作用,因此,一些现在仍由计划控制的资源、价格会逐渐放开。过去三十多年的实践表明,价格改革往往一放就乱,一收就死,放开的同时伴随着价格上涨、通货膨胀。因此,今后在进行市场化改革、增强市场配置资源的作用的同时,必须防止价格失控导致的严重通货膨胀。三、贫富差距。按照国家统计局的统计,中国的基尼系数已经超过0.4,表明贫富差距超过警戒水平。尽管目前已经表现出缩小的迹象,但是由于已经处于较高水平,在未来很长一段时期中国的贫富差距仍然会较大。贫富差距过大不仅会造成社会治安恶化、社会阶层矛盾等社会问题,还会抑制社会总体消费增长,增加社会对贫困人口救济的负担,拖累经济增长。
在加工贸易取得巨大发展的同时,还存在许多如在国际产业链中仍处于低端地位、高耗能、高污染产业比重大、加工贸易中外资企业占据主导地位、区域发展不平衡、容易引起国际间贸易摩擦等严重问题。具体表现在:
①外贸依存度过高,外资企业在加工贸易中居于主体地位;而金融危机后国际贸易需求萎缩,外商投资减少
②加工企业仍处于产业价值链低端,附加值小;加工技术水平仍比较低
③加工贸易内外部区域结构失衡
④加工贸易对中国劳动力比较优势的影响严重
⑤环境恶化
中国加工贸易的可持续发展和结构调整及升级提出一些对策和建议:
①利用转变外资的方式,提高内资企业在加工贸易中的地位
②提高制造业技术水平,鼓励自主知识产权的开发
③完善加工贸易的政策
④发挥各地的比较优势,促进区域经济合作与协调发展
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